Dne 28. září 2023 učinil Švýcarský národní rad významný krok tím, že prodloužil parlamentní iniciativu vedenou Bernským středem-Nationalratem Heinzem Siegenthalerem.
Iniciativa s názvem "Regulace trhu s konopím pro lepší ochranu mládeže a spotřebitele, 20.473" vyvolala různé diskuse a debaty v politických a společenských sférách Švýcarska.
Návrh zdůrazňuje nutnost zákonodárství nových předpisů týkajících se pěstování, výroby, obchodu a spotřeby konopí obsahujícího THC a navazuje na doporučení Švýcarské federální komise pro otázky závislosti (EKSF).
Návrh zdůrazňuje potřebu regulovaného trhu, který splní požadavky švýcarské politiky v oblasti závislosti. Zastává názor, že je třeba přejít od prohibice k strukturovanému, regulovanému přístupu, který se věnuje ochraně spotřebitelů, ochraně mládeže a potenciálním ekonomickým a environmentálním výhodám pěstování a užívání konopí.
Návrh volá po komplexním právním rámci, který může řešit rozmanité problémy související s konopím ve Švýcarsku a zaručit soulad s národními politikami v oblasti drog a závislosti.
Cíle těchto nových předpisů
- Dodržování modelu 4 pilířů: Zajištění, aby byla švýcarská drogová politika, známá jako model 4 pilířů, zohledněna a integrována do nových předpisů.
- Kontrola státem: Implementace kontroly nad výrobou a obchodem s konopím orgány státu s důrazem na ochranu mládeže, ochranu spotřebitelů a šíření informací.
- Rozdělení trhu: Rozlišení mezi trhy s lékařským a nelékařským konopím, aby byly jasné regulační rámce pro oba.
- Ukončení černého trhu: Cílem je vysušit černý trh zrušením prohibice konopí.
- Zdanění a reklama: Stanovení jasných předpisů týkajících se zdanění a propagace konopí.
- Pěstování pro osobní potřebu: Regulace pěstování konopí pro osobní potřebu.
Kontext a zdůvodnění
- Aktuální spotřeba: Zaznamenáno je, že 300 000 jedinců ve Švýcarsku pravidelně užívá konopí jako psychoaktivní látku.
- Neúčinnost současné prohibice: Existující prohibice konopí podle federálního zákona o návykových a psychotropních látkách (BetmG) byla považována za nedostatečnou k ochraně populace. Navzdory prohibici se spotřeba nezmenšila, černý trh prosperuje a není zde žádná kontrola kvality, což vede k nedostatečné ochraně spotřebitelů.
- Ochrana mládeže: Důraz je kladen na účinnou ochranu mládeže, která vyžaduje regulovaný trh, zejména proto, že THC, podobně jako alkohol, je psychoaktivní látka, a ochrana nezletilých je nesmírně důležitá.
- Využití příjmů: Potenciální daňové příjmy by měly být investovány do prevence a ochrany mládeže.
- Řešení známých problémů: Rozumné právní předpisy jsou považovány za nezbytné k řešení široce uznávaných problémů souvisejících s konzumací a obchodem s konopím.
Kritika současného stavu
- Nedostatek kontroly: Stát v současné době přenechává kontrolu nad existujícím trhem nelegálním aktérům, což vede k několika negativním účinkům, jako je příměsí přírodního konopí umělými a toxickými látkami.
- Ochrana spotřebitelů: Chybí ochrana spotřebitelů, sledovatelnost a informace pro spotřebitele, zejména pokud jde o obsah THC.
- Environmentální a ekonomický potenciál: Konopí je zdůrazněno jako jeden z nejekologičtějších a nejvšestrannějších plodin vhodných pro lékařské účely a jako obnovitelný surový materiál, a proto má významný environmentální a ekonomický potenciál.
- Neústupnost prohibice: Zákaz konopí, v porovnání s legálními drogami, není opřen o aktuální vědecké argumenty, zejména proto, že škodlivost tabáku a alkoholu není menší. Tato morální a právní nekonzistence je stále méně obhajitelná.
Barbara Gysi: Směřování k komplexní regulaci
Barbara Gysi, která vede podvýbor zodpovědný za implementaci iniciativy, slíbila "komplexní regulaci". Zdůraznila důležitost dostatečného času na vypracování silného návrhu a uvedla,
"Je skutečně důležité a správné provádět tyto úkoly s dostatečným časem." - Barbara Gysi
Opozice a podpora: Jemná rovnováha
Prodloužení iniciativy nebylo bez odporu. Pravicová menšina, zejména Thurgauer SVP-Nationalrätin Verena Herzogová, varovala své kolegy před možným porušením mezinárodního práva.
Argumentovala, že legální konopí by nezvýšilo ochranu mládeže, ale naopak by k ní vedlo. Navzdory odporu Národní rada rozhodla jednomyslně pro prodloužení, s 104 hlasy pro a 69 hlasy proti.
Očekávání regulovaného trhu s konopím
Iniciativa je podporována širokou společenskou podporou a plánovanou regulací v Německu, která má být implementována od ledna 2024. Volební rok 2023 však snižuje očekávání rychlého provedení.
Nyní se pozornost přesouvá k rychlému vypracování návrhu zákona a zahájení konzultací.
Důsledky pro ochranu mládeže a spotřebitele
Rozumná regulace konopí tvoří základ pro ochranu mládeže a spotřebitelů, zajištění kvality, boj s černým trhem a udržitelný rozvoj švýcarského průmyslu s konopím, převážně tvořeného malými a středními podniky.
Díky cílené regulaci lze plně využít potenciálu rostliny konopí a postavit Švýcarsko jako globálního průkopníka pro adekvátní regulační model.
Další názory z externích zdrojů
- Lékařské konopí a regulace kanabinoidů 2023
- Curyš povoluje konzumaci a prodej konopí na zkušebním základě
- Curyš se chystá povolit konopí v švýcarském zkušebním programu
- Někteří obyvatelé Švýcarska nyní legálně nakupují rekreační konopí v lékárnách
Tyto zdroje poskytují další perspektivy a vývoj v oblasti regulace konopí ve Švýcarsku a v jiných regionech, nabízejí širší porozumění dopadům a metodikám těchto regulačních změn.
