V tomto článku si vysvětlíme, proč jsou všechny CBD produkty určené k orální konzumaci - včetně CBD kapslí, CBD žvýkaček, CBD olejů k orální konzumaci - a všechny ostatní CBD poživatiny v současné době považovány ve všech členských státech EU za nelegální produkty.
Představíme také náš názor na to, proč se naše společnost a mnoho dalších zainteresovaných stran v Evropě domnívá, že právní výklad a prosazování zákonů uvnitř Evropské unie jsou špatné, a také proč se očekává, že se právní situace v příštích letech změní.
Definice "nových potravin"
První nařízení o nových potravinách bylo zavedeno již v roce 1997 nařízením (EU) 258/97 s cílem vytvořit mechanismus bezpečnosti potravin pro kontrolu nově vyvinutých, syntetických nebo geneticky vyrobených potravin a doplňků stravy. Aktualizovaná verze nařízení vstoupila v platnost 1. ledna 2018 (nařízení (EU) 2015/2283).
Podle čl. 3 je "nová potravina" definována jako:
"jakákoli potravina, která nebyla v Unii před 15. květnem 1997 ve významné míře používána k lidské spotřebě".
Je-li potravina považována za novou, znamená to, že musí být schválena Komisí EU a musí projít posouzením bezpečnosti před uvedením na trh, které provádí Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA), a teprve poté může být legálně uvedena na trh v EU.
Katalog nových potravin slouží jako právně nezávazná orientace v tom, zda bude výrobek (živočišného a rostlinného původu a další látky) potřebovat povolení podle nařízení o nových potravinách. Katalog nových potravin odráží stanovisko členských států. Odkazy na Katalog nových potravin jako takové nelze použít k omezení výrobků z konopí v Evropské unii ani ve Švýcarsku, přesto se tak děje na denní bázi.
Konopí v nařízení o nových potravinách
Do konce roku 2018 byly výtažky z kanabidiolu považovány za nové potraviny pouze tehdy, pokud byl obsah kanabidiolu "vyšší než obsah CBD ve zdrojovém Cannabis sativa L.". Jinými slovy, kanabidiol získaný přírodní cestou byl povolen, pokud se nacházel v koncentraci 2-5 %, což je přirozená hladina CBD ve většině kmenů konopí schválených EU, zatímco silnější koncentrace byly považovány za nové, a tudíž nelegální.
Stálý výbor EU již v prosinci 1997 rozhodl a Komise počátkem roku 1998 písemně potvrdila evropskému konopnému průmyslu doslova:
"bylo rozhodnuto, že potraviny obsahující části rostliny konopí nespadají do působnosti nařízení ES 258/97" a také "že květy konopí ... jsou považovány za složky potravin" (např. používané pro výrobu nápojů podobných pivu)".
Je zřejmé, že květy a listy konopí, které jsou částmi rostliny konopí, nebyly považovány za novou potravinu.
V lednu 2019 zástupci členských států EU aktualizovali položky v Katalogu nových potravin pro "Cannabis sativa L." a "Cannabinoids". Tyto aktualizace jsou prokazatelně nesprávné, založené na logice a historických faktech, jak členským státům a Evropské komisi opakovaně vysvětlovaly organizace jako Evropská mezinárodní konopná asociace (EIHA) a mnoho dalších zainteresovaných subjektů.
Nová položka pro "Cannabis sativa L." již nezmiňuje konopné listy a květy. Už jen z toho je zřejmé, že poslední změny, které se zdají být napsány narychlo, týkající se položek v katalogu nových potravin jsou nesprávné. Navíc nyní chybí i tradičně vyráběné konopné extrakty, ačkoli extrakce je považována za tradiční a konvenční způsob zpracování potravin.
V novém záznamu pro "Cannabinoids" jsou nyní vyloučeny extrakty s přirozeně se vyskytujícím obsahem kanabinoidů, ačkoli byly zmíněny v předchozí formulaci záznamu. Takové výrobky byly na trhu a ve značné míře se konzumovaly již před rokem 1997.
Kanabisové extrakty v právních předpisech EU
Extrakty z konopí mohou být vodné extrakty (např. "pro nápoje podobné pivu"), extrakty lisováním, extrakty založené na extrakci tuků ("odtučněné konopné semeno") nebo extrakty vyrobené tradičními extrakčními prostředky.
Od roku 2009 směrnice EU 2009/32/ES jasně stanoví, že tradiční extrakční prostředky, jako je etanol (alkohol) nebo CO2 (oxid uhličitý), musí členské státy povolit při výrobě potravin nebo složek potravin.
Zjednodušeně řečeno to znamená, že pokud je potravina nebo složka potravin zpracována tradiční výrobní metodou extrakce pomocí extrakčních činidel uvedených a povolených ve směrnici, zůstává potravinou nebo složkou potravin a nepovažuje se za "nový potravinářský" výrobek (srov. čl. 3 odst. 1 směrnice o potravinách). 2 odst. 1 druhý pododstavec směrnice).
Následná aktualizace nařízení o nových potravinách (2015/2283) proto může s ohledem na tuto již existující směrnici 2009/32/ES znamenat pouze nové extrakční činidla a "nové extrakty", nikoli však extrakty získané a vyrobené tradičními extrakčními činidly, která jsou již regulována.
Podstatné důkazy proti Katalogu nových potravin
Několik organizací konopného průmyslu v Evropě již Evropské komisi poskytlo podstatné důkazy prokazující, že květy, listy a výtažky z konopí byly po staletí konzumovány jako potravina a že takzvané odrůdy "s nízkým obsahem THC", definované jako průmyslové konopí, historicky vždy obsahovaly kanabidiol (CBD). Zejména v těchto odrůdách průmyslového konopí - včetně těch, které byly uvedeny v katalogu odrůd EU již dávno před rokem 1997 - je příslušný obsah CBD v poměru k THC ve srovnání s odrůdami konopí s "vysokým obsahem THC" velmi vysoký.
Všeobecné stanovisko odvětví, které sdílí naše společnost jako aktivní členové a silní podporovatelé EIHA i právní experti, je, že listy a květy konopí, jakož i takové konopné extrakty z technického konopí s přirozeným obsahem kanabinoidů (tj. ty, které nejsou obohaceny izolátem CBD a krystaly) jsou tradiční potraviny a nespadají do působnosti nařízení o nových potravinách. Toto stanovisko je zcela v souladu se vzorci položek Katalogu nových potravin platnými do ledna 2019.
Sledujte náš blog a sledujte aktuální informace o právní situaci konopí a marihuany v Evropě.
